潮新聞客戶端 特約作者 李正東 張廷芳 編輯 肖暖暖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月28日，塞爾維亞首都貝爾格萊德爆發(fā)大規(guī)模反政府抗議活動(dòng)，由學(xué)生團(tuán)體發(fā)起，吸引約14萬名民眾參與，示威者主要訴求為提前舉行議會(huì)選舉，結(jié)束總統(tǒng)亞歷山大·武契奇的執(zhí)政。

抗議人群聚集于斯拉維亞廣場和尼曼金納大道，并與部署在議會(huì)大廈、政府大樓及先鋒公園周邊的防暴警察發(fā)生激烈沖突。

沖突升級(jí)期間，警方被迫動(dòng)用特種裝備對(duì)多條市中心街道進(jìn)行清場。據(jù)官方通報(bào)，此次貝爾格萊德騷亂共造成48名警察受傷，77人被捕?？偨y(tǒng)武契奇隨后發(fā)表講話稱：“首先，也是最重要的，正如我所預(yù)言的，塞爾維亞勝利了。暴力無法讓塞爾維亞屈服，雖然這正是某些人的企圖。塞爾維亞沒有停下腳步，也永遠(yuǎn)不會(huì)停下。”

此次抗議活動(dòng)被視為自2024年11月“諾維薩德火車站坍塌事件”以來，歷時(shí)數(shù)月反政府浪潮的高潮階段。

學(xué)生團(tuán)體聯(lián)合城市中產(chǎn)階層，提出三項(xiàng)核心訴求：一是徹查基礎(chǔ)設(shè)施事故背后的監(jiān)管失職與腐敗鏈條；二是解散議會(huì)并提前舉行自由、公正的選舉，打破武契奇政黨的長期權(quán)力壟斷；三是停止打壓媒體自由和針對(duì)反對(duì)派的暴力行為。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年11月1日，塞爾維亞諾維薩德市的火車站發(fā)生頂棚坍塌事故。圖源：央視新聞

塞爾維亞的抗議活動(dòng)并非單純?cè)从谌罕姷牟粷M情緒，而是在更深層次上反映了外部地緣政治博弈對(duì)該國內(nèi)部政治的深刻影響。

在俄烏沖突爆發(fā)背景下，中東歐地區(qū)安全形勢不斷惡化，俄羅斯與歐盟在巴爾干的地緣角力持續(xù)升溫，加劇了塞爾維亞國內(nèi)的政治不穩(wěn)定。一方面，北約持續(xù)借科索沃問題對(duì)塞施壓，截至2023年，其在科索沃駐軍約4000人，構(gòu)成對(duì)塞國家安全的實(shí)質(zhì)性威脅；歐盟則將承認(rèn)科索沃獨(dú)立作為塞爾維亞入盟的前提條件。另一方面，美歐通過非政府組織（NGO）深度介入塞爾維亞國內(nèi)事務(wù)，激化社會(huì)矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國國際開發(fā)署每年向塞境內(nèi)NGO組織提供約40萬美元資金，扶持反對(duì)派、塑造輿論，并支持反對(duì)派。

在內(nèi)外壓力疊加之下，塞爾維亞面臨政治治理、社會(huì)穩(wěn)定與國家主權(quán)的多重挑戰(zhàn)。

外部勢力借NGO影響塞國內(nèi)局勢

塞爾維亞反對(duì)派組織“對(duì)暴力說不”（Serbia Against Violence）的迅速崛起，與美西方非政府組織的深度介入密切相關(guān)。長期以來，美國國家民主基金會(huì)（NED）等機(jī)構(gòu)持續(xù)在塞境內(nèi)開展活動(dòng)，為反對(duì)派提供穩(wěn)定的資金和組織支持。以“民主”和“人權(quán)”為名，這些機(jī)構(gòu)實(shí)則通過資金資助、人員培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)等方式，在目標(biāo)國家培育親西方政治力量，干預(yù)其國內(nèi)政治進(jìn)程。

作為巴爾干地區(qū)的地緣戰(zhàn)略要地，塞爾維亞始終是美西方滲透布局的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)披露，僅2022年，NED即向塞爾維亞境內(nèi)多個(gè)“公民社會(huì)”組織撥款200萬美元，名義上用于“選舉監(jiān)督”“媒體自由”及“青年領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)”等項(xiàng)目，實(shí)則構(gòu)成針對(duì)性極強(qiáng)的政權(quán)更替扶持機(jī)制。與此同時(shí)，德國海因里希·伯爾基金會(huì)、索羅斯基金會(huì)旗下的開放社會(huì)基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，也通過設(shè)立“公民學(xué)院”“民主實(shí)驗(yàn)室”等平臺(tái)系統(tǒng)性地培養(yǎng)反對(duì)派骨干力量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，塞爾維亞議會(huì)表決通過新一屆政府。圖源：央視新聞

這一干預(yù)模式在策略和路徑上與2014年烏克蘭“廣場革命”前的NGO滲透布局極為相似：先以“反腐敗”贏得民意支持，再以“選舉舞弊”制造合法性危機(jī)，最終通過街頭動(dòng)員推動(dòng)政權(quán)更替。

值得特別關(guān)注的是，此輪貝爾格萊德騷亂中，西方在信息戰(zhàn)層面的介入力度和技術(shù)手段明顯升級(jí)?？棺h者使用的“塞爾維亞起義”標(biāo)簽在社交平臺(tái)X（原Twitter）上的集中傳播時(shí)間，幾乎與西方主流媒體發(fā)布“選舉舞弊”指控報(bào)道同步；而TikTok平臺(tái)上大量由AI換臉生成的“警察暴力”視頻，經(jīng)核實(shí)后證實(shí)為嫁接自2020年白俄羅斯抗議畫面。這種虛實(shí)融合的輿論操控手法，突破了傳統(tǒng)顛覆政權(quán)的技術(shù)邊界，標(biāo)志著認(rèn)知戰(zhàn)已進(jìn)入更加智能化、隱蔽化的新階段。

地緣政治博弈不斷升級(jí)

塞爾維亞的戰(zhàn)略價(jià)值在于其介于歐盟和俄羅斯地緣勢力交匯的核心地帶，長期以來是巴爾干地區(qū)地緣政治競爭的關(guān)鍵樞紐。對(duì)北約而言，推動(dòng)塞爾維亞政權(quán)更迭具有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)：其一，消除俄羅斯在巴爾干地區(qū)的最后戰(zhàn)略緩沖。塞爾維亞軍隊(duì)仍大量使用俄制裝備，并拒絕對(duì)俄實(shí)施制裁，被視為“親俄陣營”的殘余勢力。其二，為推動(dòng)科索沃“事實(shí)獨(dú)立”掃清障礙，歐盟正在以塞爾維亞入盟為條件，施壓令其承認(rèn)科索沃主權(quán)。

圖源：央視新聞

盡管俄羅斯在塞爾維亞具有傳統(tǒng)影響力，但近年來受制于西方的持續(xù)戰(zhàn)略擠壓。在此次騷亂中，俄方明確表達(dá)對(duì)武契奇政府的支持，并嚴(yán)厲指責(zé)外部勢力干預(yù)塞爾維亞內(nèi)政。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃公開表示：“西方正在試圖在貝爾格萊德復(fù)制2014年基輔的劇本。”然而，隨著俄烏沖突持續(xù)發(fā)酵，俄羅斯在塞的實(shí)際影響力已顯著削弱。與此同時(shí)，美歐通過支持反對(duì)派和施壓執(zhí)政黨，進(jìn)一步推動(dòng)塞爾維亞選邊站。塞爾維亞為爭取歐盟候選國資格，在聯(lián)合國大會(huì)中三度投票支持譴責(zé)俄羅斯，這一外交上的搖擺態(tài)勢為西方插手提供了戰(zhàn)略空檔。塞爾維亞正處于大國博弈前線，當(dāng)前動(dòng)蕩反映出美俄在巴爾干的地緣較量日趨激烈，而其內(nèi)部治理穩(wěn)定與外交自主空間也正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

塞爾維亞面臨內(nèi)外雙重壓力

武契奇政府當(dāng)前正面臨內(nèi)外雙線危機(jī)，深刻反映出全球南方國家在大國博弈中的典型困境。一方面，政府需要回應(yīng)民眾對(duì)物價(jià)上漲、腐敗治理等現(xiàn)實(shí)問題的正當(dāng)關(guān)切；另一方面，又必須防止反對(duì)派將經(jīng)濟(jì)議題政治化，演變?yōu)閷?duì)政權(quán)合法性的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

在對(duì)外政策層面，塞爾維亞在“推進(jìn)歐盟入盟進(jìn)程”與“維持對(duì)中俄戰(zhàn)略合作”之間的平衡正變得日益艱難。西方尤其是歐盟，持續(xù)要求塞爾維亞在外交政策上與其立場保持一致，這直接觸及塞在科索沃問題、中塞基礎(chǔ)設(shè)施合作與對(duì)俄軍事關(guān)系等核心利益。一旦失衡，或?qū)?dòng)搖塞長期奉行的“多方平衡”戰(zhàn)略。

本輪騷亂已對(duì)塞爾維亞的政治穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。反對(duì)派勢力趁勢擴(kuò)大影響，武契奇政府面臨執(zhí)政以來最嚴(yán)峻的政治壓力，必須在維持國家秩序與回應(yīng)社會(huì)訴求之間尋找脆弱平衡。這場危機(jī)不僅是塞爾維亞國內(nèi)政局的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也可能成為撬動(dòng)整個(gè)巴爾干地區(qū)地緣格局變化的關(guān)鍵變量。

武契奇。圖源：央視新聞

貝爾格萊德騷亂揭示了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：在當(dāng)代新型混合戰(zhàn)爭中，主權(quán)國家所面臨的威脅正從傳統(tǒng)軍事入侵，轉(zhuǎn)向更為隱蔽且難以識(shí)別的“認(rèn)知領(lǐng)域攻擊”。據(jù)美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）報(bào)告顯示，通過意識(shí)形態(tài)進(jìn)行的國家干預(yù)，其成本僅為傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的1/30，而成功率卻高達(dá)68%。當(dāng)選舉監(jiān)督組織（如歐安組織）、跨國科技公司（如Meta）以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（如自由之家）結(jié)成“認(rèn)知干涉聯(lián)盟”時(shí)，中小國家的政治免疫系統(tǒng)將正面臨系統(tǒng)性瓦解的風(fēng)險(xiǎn)。

塞爾維亞當(dāng)前的危機(jī)，實(shí)際上是全球秩序裂變進(jìn)程中的一個(gè)縮影。在單極霸權(quán)式微與多極力量競逐的過渡階段，地區(qū)強(qiáng)國與中小國家日益成為地緣政治撕扯的中心地帶，被迫在制度路徑、外部依賴與國家主權(quán)之間反復(fù)搖擺。

為打破“民主—威權(quán)”的二元敘事陷阱，國際社會(huì)亟需建立起多層次、綜合性的外部干預(yù)防范體系。這包括：以數(shù)字主權(quán)為核心的法律防火墻、以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈本土化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)韌性機(jī)制，以及由非西方國家主導(dǎo)或參與的多邊沖突調(diào)解平臺(tái)。唯有如此，全球南方國家才能在風(fēng)云變幻的地緣格局中真正掌握自身命運(yùn)，維護(hù)國家治理的獨(dú)立性與戰(zhàn)略自主性。

作者李正東，寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院副研究員

作者張廷芳，北方民族大學(xué)國別區(qū)域研究院研究員