紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 李穎婕 劉華武 陳佳佳 衡陽報(bào)道

初夏時(shí)節(jié)，衡南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)，智能機(jī)械臂精準(zhǔn)作業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)，一幅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的圖景正徐徐展開。近年來，衡南縣以“智賦萬企”行動(dòng)為抓手，將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，通過數(shù)字賦能、機(jī)制創(chuàng)新、要素保障等組合拳，構(gòu)建起“政策精準(zhǔn)直達(dá)、審批高效便捷、要素保障有力、政商關(guān)系親清”的發(fā)展新格局，2024年獲評(píng)全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀縣市區(qū)，成為湘南地區(qū)投資興業(yè)的熱土。

數(shù)字賦能：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新與新興產(chǎn)業(yè)崛起雙輪驅(qū)動(dòng)

在衡陽市云益生物科技智能工廠，一套智能中控系統(tǒng)讓1名操作員就能監(jiān)控6臺(tái)電腦，實(shí)時(shí)調(diào)控全廠生產(chǎn)；湖南大三湘茶油投入1000余萬元進(jìn)行智能化改造后，制油工序效率提升近20%，出油率提高1-2個(gè)百分點(diǎn)；遠(yuǎn)景鎢業(yè)引入人工智能視覺檢測系統(tǒng)，每年算力硬件投入從50多萬元降至20萬元以內(nèi)，降幅達(dá)60%……這樣的轉(zhuǎn)型故事在衡南比比皆是。

衡陽市云益生物科技有限公司內(nèi)，飼料生產(chǎn)線上機(jī)械臂正靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開強(qiáng)有力的政策支撐和科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。衡南縣出臺(tái)《衡南縣“智賦萬企”行動(dòng)方案》《衡南縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施，成立工作專班跟蹤服務(wù)，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全方位支持。近三年來，縣財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金超過3900萬元，2024年縣財(cái)政科技支出達(dá)2.08億元，占財(cái)政總支出的3.51%，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的資金保障。同時(shí)，衡南縣大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，已建成5G基站787個(gè)，千兆光纖家庭覆蓋率100%，投資5000萬元的云計(jì)算算力中心為147家企業(yè)提供彈性計(jì)算、云存儲(chǔ)等服務(wù)，推動(dòng)801家企業(yè)上云，建成智能生產(chǎn)線10條、智能工位59個(gè)。在慧迪科技，自主研發(fā)的快速擦窗機(jī)作業(yè)速度提升50%，遠(yuǎn)銷歐美市場；三易精工聯(lián)合高校團(tuán)隊(duì)攻克納米微晶電磁繼電器技術(shù)，打破國外壟斷，接榜工信部大企業(yè)“發(fā)榜”項(xiàng)目。

數(shù)字基建的夯實(shí)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞“一主一特”產(chǎn)業(yè)體系，衡南縣正在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。特變電工帶動(dòng)18家配套企業(yè)形成完整輸變電產(chǎn)業(yè)鏈，正大飼料、大三湘茶油等企業(yè)帶動(dòng)20家綠色食品加工企業(yè)集群發(fā)展，華信再生資源等企業(yè)通過智能化改造實(shí)現(xiàn)資源高效利用，全縣正積極申報(bào)省級(jí)生物高端飼料加工先進(jìn)制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，從單點(diǎn)突破到全鏈升級(jí)的轉(zhuǎn)型路徑愈發(fā)清晰。

機(jī)制創(chuàng)新：從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的服務(wù)革命

“真沒想到僅用1天就能拿到許可證！”衡南縣榮德食品加工坊負(fù)責(zé)人李德生的驚喜，源于衡南縣市場監(jiān)管局推行的“容缺受理+幫辦指導(dǎo)”模式。該局將許可類審批時(shí)限從平均7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)登記（非許可類）壓縮至3小時(shí)內(nèi)，個(gè)體戶登記1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，2024年新增市場主體714戶，市場主體活力持續(xù)釋放。

這只是衡南優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來，衡南縣聚焦群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新推行“‘清’易通·‘碼’上辦”服務(wù)，設(shè)計(jì)五類二維碼覆蓋政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)“一碼訴求、碼上辦理”，同時(shí)還設(shè)置了“營商環(huán)境投訴窗口”，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。2024年受理訴求349件，辦結(jié)率100%，回訪滿意率92.88%。在政務(wù)大廳設(shè)立“無差別綜合受理區(qū)”，整合12家單位234項(xiàng)事項(xiàng)及17件“高效辦成一件事”，企業(yè)群眾辦事平均跑動(dòng)次數(shù)從2.3次降至0.8次，審批壓縮率達(dá)88.09%，網(wǎng)辦率89.21%，“殘疾人高效辦成一件事”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

最具突破性的改革是“免申即享”服務(wù)模式。衡南縣出臺(tái)工作方案，首批梳理12項(xiàng)惠企政策，涵蓋科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域，通過部門數(shù)據(jù)比對(duì)、公示，直接向48家企業(yè)兌現(xiàn)資金1238余萬元，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。縣財(cái)政近三年累計(jì)兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金超3900萬元，2024年科技支出達(dá)2.08億元，占財(cái)政總支出的3.51%，真金白銀為企業(yè)減負(fù)賦能。

要素保障：全周期服務(wù)破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)

“選擇來衡南投資，一是營商環(huán)境好，二是用工優(yōu)勢明顯，招工更容易。”衡陽市港利制冷設(shè)備有限公司人事部經(jīng)理陳懷宇的話，道出了企業(yè)落戶的關(guān)鍵考量。該公司2024年5月簽約，8月即投產(chǎn)，現(xiàn)擁有員工500人，零件組件日產(chǎn)能10萬套，成為格力、美的等知名企業(yè)穩(wěn)定供貨商，2025年預(yù)計(jì)產(chǎn)值接近4億元。

衡南縣對(duì)標(biāo)“三化”一流，圍繞“只要在衡南，辦事都不難”的營商環(huán)境目標(biāo)，出臺(tái)《衡南縣強(qiáng)化要素保障優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)工作方案》，聚焦企業(yè)融資、用地、用工難題，打出要素保障“組合拳”：2024年開展銀企對(duì)接活動(dòng)13場，解決融資需求288.31億元；幫助和指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家、省、市項(xiàng)目資金，為縣內(nèi)企業(yè)爭取各類項(xiàng)目資金補(bǔ)助2800余萬元；盤活存量土地391.12畝，解決50余家企業(yè)用地問題；舉辦招聘活動(dòng)30余場，協(xié)助2000余人就業(yè)；深化納稅信用管理，對(duì)AB級(jí)納稅人提供“綠色通道”和融資支持，AB級(jí)納稅人融資覆蓋率提升至65%。

為打造“只要在衡南，辦事都不難”的營商環(huán)境，衡南建立“企業(yè)家接待日”制度，每月由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)家，近三年走訪企業(yè)247家，解決95%以上的困難問題；建立“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員+幫代辦專員”雙重服務(wù)機(jī)制，組織專班干部定期下沉企業(yè)辦實(shí)事，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中各類問題170余件；大力推行企業(yè)賦碼保護(hù)機(jī)制，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查等訪企公務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)要無事不擾、首次不罰；強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展執(zhí)法評(píng)議檢查20余次，企業(yè)對(duì)執(zhí)法滿意度從78%提升至92%，涉企投訴案件同比下降35%。2024年，衡南高新區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，合同引資額132.5億元，其中“三類500強(qiáng)”3個(gè)，2億元以上項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口額4.5億元，同比增長34%。

“推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”衡南縣委副書記、縣長李仕兵表示，全縣正強(qiáng)化平臺(tái)支撐，加快建設(shè)區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造數(shù)字工匠培訓(xùn)基地；優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解企業(yè)瓶頸問題，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全鏈條服務(wù)。

衡南，一座營商環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展動(dòng)能充沛的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，正在湘南大地上崛起。