近日，一健身品牌拓店經(jīng)理王磊在浦東新區(qū)政務服務中心拿到了“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證，感言辦理的過程替自己節(jié)省了不少時間。

記者獲悉，截至目前，浦東新區(qū)已累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證超1.5萬張，審批時限平均壓縮近90%，申請材料精簡近70%。“一證準營”的改革聚變效應，不僅重塑了市場準入規(guī)則，優(yōu)化了營商環(huán)境，更以“浦東速度”為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動能。

開店故事里的改革溫度

“以前，開店要辦6張證，就要準備6套材料，跑6個不同的窗口?，F(xiàn)在可好了，填一張表，交一次材料，5天即可拿到行業(yè)綜合許可證，就可開業(yè)經(jīng)營啦。”手持剛打印的“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證，王磊難掩喜悅。他表示，用手機掃一掃這張證書上印著的二維碼，就能查看所有許可信息。

這項2019年誕生于浦東的改革舉措，如今已如星星之火，在全國范圍內(nèi)復制推廣，為無數(shù)創(chuàng)業(yè)者帶來了實實在在的便利。

省時增效：

時間成本背后的經(jīng)濟賬

對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命。瑞幸咖啡浦東門店負責人對此深有體會：“現(xiàn)在店鋪一裝修完就能開業(yè)，至少節(jié)省了一個月的租金。”作為浦東“一業(yè)一證”改革的受益者，自2017年進入上海市場后，瑞幸在上海擁有1400多家門店，擴張步伐迅猛，現(xiàn)每年新增超40家門店。“頭一天提交資料，就能當場拿證，第二天就可以開業(yè)了，效率提升得可不是一星半點。”瑞幸相關負責人不禁感嘆，如此高效的審批速度，讓裝修和開業(yè)實現(xiàn)了無縫銜接。

羅森便利店也享受到了改革紅利。“原本辦證要折騰一個月，來來回回跑好幾個部門?，F(xiàn)在，在材料準備齊全的情況下，到線下辦理窗口當天就能辦結。”羅森相關負責人用“便捷”兩個字概括了自己的感受。

政務大廳：

在浦東新區(qū)政務服務中心，“一業(yè)一證”專窗成為了創(chuàng)業(yè)者們的“綠色通道”。“您要開劇本娛樂場館？請到‘一業(yè)一證’專窗。”在工作人員的熱情引導下，創(chuàng)業(yè)者張萌來到自助服務區(qū)。電腦屏幕上彈出的“行業(yè)選擇”菜單，涵蓋了餐飲、書店、寵物醫(yī)院等多個行業(yè)，每個行業(yè)都對應著詳細的“主題式”辦事指南。

“以前最怕搞不清要辦哪些證，現(xiàn)在系統(tǒng)自動生成材料清單，連圖紙繪制都有幫辦服務。真是太貼心了！”張萌說道。在浦東新區(qū)政務服務中心，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局還為新開業(yè)的餐飲企業(yè)提供圖紙預審幫辦服務。浦東市場監(jiān)管局相關負責人說：“幫辦人員會根據(jù)申請人的功能布局、安全規(guī)范等要求，對申請圖紙進行全方位分析并修改完善。同時，從準備申請材料、網(wǎng)上申報到與審批部門溝通，政務服務中心派專人全程指導企業(yè)辦理行業(yè)綜合許可證，讓企業(yè)少走彎路，真正體現(xiàn)政務服務的便捷與貼心！”

改革背后：

“刀刃向內(nèi)”的勇氣與智慧

審批環(huán)節(jié)的大幅壓減，有效降低了開店成本，讓企業(yè)受益匪淺。然而，這背后卻是浦東新區(qū)“刀刃向內(nèi)”的勇氣與智慧。

“一業(yè)一證”是一項難度極大的系統(tǒng)性改革。過去，企業(yè)開店往往要辦理多張證件，很多企業(yè)“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”。針對這些痛點，浦東新區(qū)整合行業(yè)準入條件和材料清單，對行業(yè)準入審批流程和管理模式進行再造，推動審批服務管理從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了化繁為簡，變“多證可營”為“一證準營”。

記者注意到，改革前的審批流程圖，密密麻麻的箭頭交織成網(wǎng)。以開賓館為例，過去要辦理特種行業(yè)、衛(wèi)生、餐飲、環(huán)保、消防等多張證，涉及8個部門；改革后整合為一張綜合許可證，再造行業(yè)準入業(yè)務流程，受到企業(yè)廣泛歡迎。

紅利釋放：

持續(xù)深化改革惠及更多主體

“一業(yè)一證”改革取得了積極成效。調(diào)查問卷顯示，受訪市民對“一業(yè)一證”成效滿意度達到84.41%，其中在浦東新區(qū)滿意度超過91%。

然而，改革之路并非一帆風順。隨著改革進入深水區(qū)，過程中也出現(xiàn)了一些堵點、難點。比如行業(yè)綜合許可證還不能完全取代部分單項許可紙質(zhì)證書，綜合許可證和單個許可證有效期難以匹配等。為解決這些問題，浦東新區(qū)積極配合上海市人大出臺浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》，為深化改革創(chuàng)新提供強有力法治保障。

盡管已取得了顯著的成果，浦東新區(qū)改革前行的腳步并未停歇。據(jù)透露，浦東積極穩(wěn)妥擴大“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)范圍和試點區(qū)域，推動49個試點行業(yè)擴展至58個，新增寵物醫(yī)院、機動車清洗企業(yè)、機動車維修企業(yè)等9個行業(yè)。通過構建“持續(xù)迭代、良性循環(huán)”的改革長效機制，進一步釋放浦東新區(qū)法規(guī)紅利，讓“一證準營”的改革春風惠及更多經(jīng)營主體。可以預見，在制度創(chuàng)新的沃土上，更多商業(yè)之花將競相綻放，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的活力。

文字/攝影：嚴爾俊

編輯：顧佳偉

來源：浦東發(fā)布官方微信